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（2021年版）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例，進(jìn)一步做好嘉陵區(qū)集中采購(gòu)工作，根據(jù)《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）>的通知》（川財(cái)規(guī)〔2020〕11號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)政府集中采購(gòu)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、政策、制度和《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）>的通知》（川財(cái)規(guī)〔2020〕11號(hào)）的有關(guān)要求，以服務(wù)專業(yè)化、流程規(guī)范化為目標(biāo)，再逐步實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目交易全流程電子化采購(gòu)基礎(chǔ)上，為采購(gòu)當(dāng)事人提供高效、快捷、規(guī)范、公平、公正、公開、透明的政采環(huán)境，推進(jìn)集中采購(gòu)工作不斷向前發(fā)展。
二、執(zhí)行范圍
以下項(xiàng)目必須按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)：
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序號(hào) |
編碼 |
品目 |
備注 |
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A |
貨物類 |
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1 |
A02010103 |
服務(wù)器 |
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在2萬元以上 |
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2 |
A02010104 |
臺(tái)式計(jì)算機(jī) |
不包括圖形工作站 |
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3 |
A02010105 |
便攜式計(jì)算機(jī) |
不包括移動(dòng)工作站 |
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4 |
A02010601 |
打印設(shè)備 |
指噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)、針式打印機(jī)。 |
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5 |
A02010604 |
顯示設(shè)備 |
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在2萬元以上 |
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6 |
A0201060901 |
掃描儀 |
指平板式掃描儀、高速文檔掃描儀、書刊掃描儀和膠片掃描儀，不包括檔案、工程專用的大幅面掃描儀 |
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7 |
A020108 |
計(jì)算機(jī)軟件 |
指單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算2萬元以上的非定制的通用商業(yè)軟件，不包括行業(yè)專用軟件 |
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8 |
A020201 |
復(fù)印機(jī) |
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9 |
A020202 |
投影儀 |
不包括用于測(cè)量、測(cè)繪等專用投影儀 |
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10 |
A020204 |
多功能一體機(jī) |
指具有打印、復(fù)印、傳真等多種辦公功能的設(shè)備 |
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11 |
A020207 |
LED顯示屏 |
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在5萬元以上 |
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12 |
A020208 |
觸控一體機(jī) |
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在5萬元以上，包括室內(nèi)型、戶外型觸摸屏等 |
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13 |
A02021101 |
碎紙機(jī) |
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在2萬元以上 |
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14 |
A020305 |
乘用車 |
指轎車、越野車、商務(wù)車、其他乘用車（含新能源汽車） |
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15 |
A020306 |
客車 |
指小型客車、大中型客車、其他客車（含新能源汽車） |
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16 |
A02051228 |
電梯 |
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在20萬元以上 |
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17 |
A02061504 |
不間斷電源（UPS） |
單項(xiàng)或者批量采購(gòu)預(yù)算在2萬元以上 |
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18 |
A0206180203 |
空調(diào)機(jī) |
指分體壁掛式、分體柜機(jī)式空調(diào)。不包括精密空調(diào)和多聯(lián)式空調(diào)（指由一臺(tái)或多臺(tái)室外機(jī)與多臺(tái)室內(nèi)機(jī)組成的空調(diào)機(jī)組） |
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19 |
A06 |
家具用具 |
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在5萬元以上通用辦公家具 |
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20 |
A090101 |
復(fù)印紙 |
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在2萬元以上 |
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B |
工程類 |
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在100萬元以上 |
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21 |
B0303 |
拆除工程 |
與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的拆除工程 |
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22 |
B07 |
裝修工程 |
與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的裝修工程 |
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23 |
B08 |
修繕工程 |
與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的修繕工程 |
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24 |
B99 |
其他建設(shè)工程 |
除單獨(dú)的拆除、裝修、修繕外，依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的其他建設(shè)工程 |
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C |
服務(wù)類 |
單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算省級(jí)和成都市本級(jí)在50萬元，其他市本級(jí)和縣級(jí)在30萬元以上（車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)除外） |
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25 |
C020399 |
云計(jì)算服務(wù) |
指提供分布式計(jì)算、效用計(jì)算、負(fù)載均衡、并行計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、熱備份冗雜和虛擬化等計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)，以按需分配、彈性擴(kuò)展的方式獲得所需的計(jì)算資源與能力的服務(wù) |
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26 |
C030102 |
互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù) |
指利用接入服務(wù)器和相應(yīng)的軟硬件資源建立業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，并利用公用通信基礎(chǔ)設(shè)施將業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)相連接，提供接入互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù) |
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27 |
C050301 |
車輛維修和保養(yǎng)服務(wù) |
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28 |
C050302 |
車輛加油服務(wù) |
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29 |
C081401 |
印刷服務(wù) |
指本單位不能承擔(dān)的印刷業(yè)務(wù) |
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30 |
C1204 |
物業(yè)管理服務(wù) |
本單位物業(yè)管理服務(wù)部門不能承擔(dān)的辦公場(chǎng)所及其他公用場(chǎng)所水電供應(yīng)維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行、門窗保養(yǎng)維護(hù)、保潔、園林綠化等的管理服務(wù) |
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31 |
C15040201 |
機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù) |
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三、執(zhí)行方式
（一）、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)
省級(jí)單位滿足省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)要求的采購(gòu)項(xiàng)目，通過省級(jí)采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)-網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“競(jìng)價(jià)系統(tǒng)”）實(shí)施采購(gòu)。
1、適用范圍。包括采購(gòu)品目范圍和限額控制標(biāo)準(zhǔn)，具體要求按財(cái)政廳網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、執(zhí)行方式的選擇。省級(jí)采購(gòu)單位符合網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的貨物類項(xiàng)目，可選擇網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)預(yù)算在10萬元以下的，可直接選擇商場(chǎng)直購(gòu)。通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)對(duì)采購(gòu)結(jié)果不滿意、無供應(yīng)商響應(yīng)或無效報(bào)價(jià)的貨物類項(xiàng)目，可改為商場(chǎng)直購(gòu)。
商場(chǎng)直購(gòu)包括網(wǎng)上商城、實(shí)體供應(yīng)商處、競(jìng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)的競(jìng)價(jià)供應(yīng)商和電商。
3、執(zhí)行時(shí)間。年初預(yù)算的項(xiàng)目或執(zhí)行中追加、調(diào)劑或提前采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按備案計(jì)劃詳細(xì)信息表中實(shí)施時(shí)間執(zhí)行。
4、日常管理。按照財(cái)政廳網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)有關(guān)要求，四川省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱省采購(gòu)中心）將繼續(xù)引入第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果的監(jiān)控；建立供應(yīng)商和采購(gòu)人的誠(chéng)信記錄，促進(jìn)采供雙方的誠(chéng)信履約；健全供應(yīng)商退出機(jī)制，規(guī)范供應(yīng)商庫(kù)的日常管理；逐步推進(jìn)商品庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)制定。
（二）、定點(diǎn)采購(gòu)
（一）適用范圍。包括車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)和機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)等項(xiàng)目。蓉外省級(jí)單位按照單位所在地有關(guān)要求執(zhí)行。
（二）執(zhí)行要求。嚴(yán)格按照《四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范和完善全省公務(wù)用車有關(guān)服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)工作的通知》執(zhí)行。
（三）、委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)
1、適用范圍。包括除執(zhí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)、商場(chǎng)直購(gòu)、批量集中采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)之外的集采目錄以內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目（含單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算在100萬元以上工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)單位不具備自行組織條件的涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目）。蓉外省級(jí)單位委托當(dāng)?shù)丶胁少?gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的，按照財(cái)政廳有關(guān)要求辦理。
2、執(zhí)行時(shí)間。年初預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)按備案計(jì)劃詳細(xì)信息表中的實(shí)施時(shí)間及時(shí)在采購(gòu)中心電子化平臺(tái)完成采購(gòu)計(jì)劃的提交，確保當(dāng)月完成公告發(fā)布；預(yù)算執(zhí)行中追加、調(diào)劑或提前采購(gòu)的項(xiàng)目按照前述年初預(yù)算項(xiàng)目的規(guī)定執(zhí)行。省采購(gòu)中心將嚴(yán)格按照備案計(jì)劃詳細(xì)信息表中的實(shí)施時(shí)間開展采購(gòu)活動(dòng)，原則上采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃實(shí)施時(shí)間截止之日至少前五個(gè)工作日，將采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)申報(bào)書以及其他相關(guān)資料推送至四川省政府采購(gòu)中心電子化交易平臺(tái)，否則將不能保證實(shí)施，由采購(gòu)人自行承擔(dān)其不利后果。
3、其他。主動(dòng)引導(dǎo)采購(gòu)人邀請(qǐng)省采購(gòu)中心參與1000萬元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人和實(shí)際使用人或者受益者分離、有質(zhì)疑投訴舉報(bào)的采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作，并逐步引入第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與履約驗(yàn)收工作。
四、執(zhí)行要求
（一）、堅(jiān)持應(yīng)采盡采。采購(gòu)人按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）>的通知》（川財(cái)規(guī)〔2020〕11號(hào)）的規(guī)定，納入政府集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須按規(guī)定委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
（二）、合理確定項(xiàng)目屬性。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性。按目錄無法確定的，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。
（三）科學(xué)設(shè)定需求。采購(gòu)需求管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰的原則，采購(gòu)人確定采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制，對(duì)達(dá)到有關(guān)需求管理規(guī)定條件的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算約束。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)預(yù)算科學(xué)合理確定采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，不得化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
（五）落實(shí)政策功能。采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策規(guī)定。
（六）建立健全內(nèi)控制度。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)控制度。
（七）規(guī)范履約驗(yàn)收。履約驗(yàn)收嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫(kù)【2016】205號(hào)）規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行，項(xiàng)目無論金額大小，都要進(jìn)行履約驗(yàn)收。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況自行組織驗(yàn)收，或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，但委托驗(yàn)收不能免除采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。